南韓自民主化以來，歷經五次政權輪替，導致核能、水資源管理及勞動工時等國家重大政策頻頻翻盤，企業面臨高度不確定性，進而影響半導體等高科技產業發展所需的穩定水電供應，外界稱之為「政策殘酷史」，凸顯超越黨派、以國家利益為優先的政策規劃之重要性。
自南韓於1987年民主化以來，總統職位歷經九次選舉，其中五次實現了政權的和平轉移。然而，這種頻繁的政權輪替也導致國家多項重大政策如房地產、核能、水資源管理及勞動工時等，不斷在「冷熱池」中來回擺盪，被外界形容為「政策殘酷史」。這種結構性的不穩定，特別是五年單一任期的總統制，極大化了企業的不確定性，進而拖累南韓經濟發展。
以核能政策為例，朴正熙政府時期引入核電，李明博和朴槿惠政府時期積極推動核能發展，隨後文在寅政府卻轉向廢核，直至尹錫悅政府上任後才試圖恢復與擴大核能生態系。現任總統李在明雖在大選期間曾倡導「減核」政策，但上任後也因應現實，轉向支持核電的實用主義方針。
在水資源管理方面，李明博政府推動的「四大江整備工程」，在文在寅政府時期被列為「積弊」，並推行「四大江自然化」政策。儘管李在明政府也延續「四大江再自然化」目標，但為確保尖端產業發展所需的水資源，目前正重新審視國家水資源管理政策。
勞動政策的變革亦然。2018年修正的《勞動基準法》引發「週52小時工時制」的爭議，至今仍是各政權間的拉扯議題。雖然此前在「半導體特別法」中，針對研發人員將工時豁免的提議因勞工界反對而作罷，但李在明政府近期正積極研議透過「兆元特區特別法」，針對半導體研發等專業職位彈性適用週52小時工時規定。半導體產業認為，這項改變反映工時彈性已不再僅是政治議題，而是關乎國家競爭力的重要課題。
產業分析指出，南韓政府為推動西南半導體產業聚落、龍仁市半導體產業聚落及人工智慧（AI）資料中心等三大關鍵計畫，對電力與用水需求龐大，預計總電力需求將接近30吉瓦（GW）。其中，半導體廠區若發生僅一秒內的電壓驟降，就可能導致價值數千億韓元的晶圓報廢，顯示穩定基載電力供應至關重要。韓國氣候能源環境部長金星煥表示，將透過擴大再生能源、活用核能及小型模組化反應爐（SMR）等多元方案，確保半導體園區的穩定供電。
部分意見認為，解決政策反覆的關鍵在於超越意識形態與政黨立場，將國家利益與國民福祉置於首位。他們以故總統盧武鉉任內推動的「美韓自由貿易協定」（FTA）為例，該協定在2006年啟動談判時，雖面臨黨內與進步陣營的強烈反對，但盧武鉉政府堅持以經濟實益為核心，最終於2007年達成協議。這項成就被視為超越政治藩籬、以國益為重的典範。根據統計，美韓FTA生效的第一年（2012年），美國在南韓總出口的佔比為10.7%，至去年已提升至17.3%，成為僅次於中國（18.4%）的第二大出口市場。